При проведении строительных работ заказчик сталкивается с проблемами управления строительным проектом (изменения проектной документации, простой персонала и техники подрядчика и субподрядчиков, ответственность за которые ложится на заказчика, удорожании работ, качество, объемы работ, скрытые работы, расценки, контроль цен и пр.), которые необходимо быстро и профессионально решать в связи с:
- Непредставлением и ошибками в документах
- Задержками передачи подрядчику строительной площадки
- Ошибками в разметке Объектов
- Непредвиденными геологическими условиями
- Задержками в связи с обнаружением полезных ископаемых
- Задержками в связи с испытаниями
- Приостановками работ
- Отменами работ
- Задержками и потерями в связи с изменениями в законодательстве
Заказчик может управлять строительным проектом самостоятельно или за счет использования внешних ресурсов. В первом варианте требуется создание ОКС/УКС.
Во втором варианте возможна передача управления строительным проектом по модели «под ключ» квалифицированному подрядчику или независимому инженеру-консультанту.
Все варианты обладают плюсами, минусами и рисками, которые сведены в таблицу.
| |
Риски |
Плюсы |
Минусы |
| ОКС/УКС |
- Дефицит квалифицированного персонала на рынке труда
- Проблемы мотивации персонала находящегося в штате
|
Сильная управляемость |
- Высокие затраты, т.к. для квалифицированного сопровождения проекта необходимо иметь персонал по значительному числу профессий1. Загрузка этого персонала не будет полной.
- Мотивация персонала направлена на минимизацию своих рисков, в т.ч. в ущерб качеству проекта
|
| Подрядчик |
Делегирование подрядчику управления проектом создает риск завышения стоимости и сроков проекта. |
Заказчик снимает с себя расходы на управление строительством |
В отсутствие собственных квалифицированных специалистов заказчика подрядчик может манипулировать сроками, стоимостью и объемами без риска их выявления. Что в итоге может оказаться значительно дороже создания собственного ОКС/УКС |
| Инженер-консультант |
Стандартные риски передачи работ на аутсорсинг |
- Привлечение независимых консультантов на период реализации проекта без увеличения собственных штатов
- 2. В связи с тем, что доходы консультанта зависят от его квалификации и предыдущего (успешного) опыта он заинтересован в успешной реализации выполняемого проекта
|
Расходы на найм инженера-консультанта являются высокими |
1Набор персонала с высокими требованиями к квалификации достаточно проблематичен даже в Москве и Санкт-Петербурге. В случае строительства с использованием импортных технологий/проектантов и т.п. персонал должен как минимум дополнительно должен владеть соответствующими иностранными языками.
Принципом управления рисками является, то что ответственность ложится на сторону, которая может данные риски контролировать, управлять и нести ответственность. Существуют следующие виды контрактов:
- Зеленая книга-сокращенная форма контракта
- Красная книга-строительство
- Желтая книга-проектирование/строительство
- Серебряная книга-проектирование, материально техническое обслуживание и строительство «под ключ»
- Белая книга-контракт между заказчиком и консультантом
- Синяя книга-маркшрейдерские и рекультивационные работы, тендерная документация
Зеленая книга применяется для простых, повторяющихся или краткосрочных работ и проектов в которых проектирование производится подрядчиком
Красная книга применяется когда проектирование применяется заказчиком или от его имени, а руководство проектом осуществляет нанятый заказчиком инженер
Желтая книга применяется в случае, когда за оборудование, строительство и проектно-конструкторские работы отвечает подрядчик, однако заказчик также может выполнять часть проектных работ
Серебряная книга применяется там, где подрядчик отвечает за проектирование, материально-техническую базу, ведет строительство, проводит испытания и сдачу готового объекта заказчику
Типы контрактов отличаются уровнем рисков принимаемых подрядчиком. Уровень вознаграждения подрядчика пропорционален принимаемым им на себя рискам.
Контракты ФИДИК покрывают практически все типы строительных проектов и работ:
- Проектирование выполняется заказчиком или проектировщиком нанятым заказчиком
- Проектирование и строительство выполняется подрядчиком
- Сооружение проекта «под ключ»
- Проекты по схеме ВОТ (build-operate-transfer) с ее модификациями
- Инженерно-инфраструктурные проекты
- Общестроительные работы
- Монтаж оборудования
- Комбинированные проекты
Контракты ФИДИК структурированы таким образом, чтобы использоваться в различных юрисдикциях при минимальных изменениях структуры и общих строительных механизмов, предусмотренных в контрактах.
Юридическое сопровождение проекта может заключаться в следующих услугах:
- Сопровождение сделок на основе проформ ФИДИК.
- Выбор формы контракта ФИДИК с учетом особенностей конкретного строительного проекта:
- Стоимости проекта
- Сложности проекта
- Рисков проекта
- Варианта управления проектом
- Степени ответственности сторон
- Оптимальной подсудности
- Разработка контрактов с учетом требований международного права и российского законодательства, связанных со спецификой конкретного строительного проекта.
- Правовая экспертиза ситуаций, связанных с заключением и реализацией договоров строительного подряда на основе проформ ФИДИК.
